廣西實施資本市場改革發展三年行動新聞發佈會
廣西實施資本市場改革發展三年行動新聞發佈會召開

廣西壯族自治區人民政府新聞辦公室於2021年9月26日(星期日)10:00在廣西新聞發佈廳舉行廣西實施資本市場改革發展三年行動新聞發佈會,邀請自治區地方金融監管局黨組成員、副局長戰勇,自治區發展改革委一級巡視員、新聞發言人黃汝焜,自治區國資委黨委委員、副主任唐愛斌,中國人民銀行南寧中心支行黨委委員、副行長、新聞發言人楊正東,廣西證監局黨委委員、副局長彭豔雯介紹有關情況並回答記者提問。發佈會由自治區黨委宣傳部新聞發佈處處長陳志軍主持。

現場實錄 視頻

廣西實施資本市場改革發展三年行動新聞發佈會

時 間:2021年9月26日10:00

地 點:南寧市民族大道112號廣西新聞發佈廳

出席人員:

自治區地方金融監管局黨組成員、副局長  戰 勇

自治區發展改革委一級巡視員、新聞發言人  黃汝焜

自治區國資委黨委委員、副主任  唐愛斌

中國人民銀行南寧中心支行黨委委員、副行長、新聞發言人  楊正東

廣西證監局黨委委員、副局長  彭豔雯

主持人:

自治區黨委宣傳部新聞發佈處處長 陳志軍

10:00


陳志軍:

女士們、先生們:

上午好!歡迎大家出席自治區政府新聞辦新聞發佈會。

黨的十九大報告提出,深化金融體制改革,促進多層次資本市場健康發展。資本市場是現代經濟的重要組成部分,是國家實施創新驅動戰略的主要推手,是服務國家經濟高質量發展的重要力量。自治區黨委、政府高度重視,將廣西資本市場改革發展工作列入了2021年深化改革重點任務。今年7月,自治區啓動實施廣西資本市場改革發展三年行動(2021—2023年)。今天,我們非常高興地邀請到自治區地方金融監管局副局長戰勇先生,請他為大家解讀廣西資本市場改革發展三年行動計劃並介紹這兩個月來的推進情況。出席今天發佈會的還有:自治區發展改革委一級巡視員、新聞發言人黃汝焜先生,自治區國資委副主任唐愛斌先生,中國人民銀行南寧中心支行副行長、新聞發言人楊正東先生,廣西證監局副局長彭豔雯女士,等下他們將共同回答大家關心的問題。

首先請戰勇先生作介紹。

10:02


戰 勇:

女士們、先生們,新聞界的朋友們:

大家上午好!很高興和媒體朋友們見面,藉此機會,感謝各位一直以來對廣西資本市場改革發展工作的關注和支持。為更好推動資本市場改革發展,前不久,自治區人民政府辦公廳印發了《廣西資本市場改革發展三年行動計劃(2021-2023年)》(以下簡稱《三年行動計劃》)。下面,我向大家簡要介紹有關情況。

一、政策介紹

黨中央、國務院高度重視資本市場改革發展工作,持續出台了一系列重大改革舉措。自治區黨委、政府也及時研究作出了深化廣西資本市場改革發展的決策部署,7月7日,自治區人民政府辦公廳正式印發《三年行動計劃》,主要有以下特點:

一是堅持創新引領。《三年行動計劃》提出了實施直接融資改革創新試點、打造股權投融資創新機制、創設債券市場服務模式、推出企業孵化金融產品等多項創新舉措,着力推動各項工作的高效開展。

二是內容較為全面。《三年行動計劃》共9大類39項具體舉措,涉及上市後備企業、上市公司、債券發行人、中介機構及政府部門等資本市場發展的各個主體,上市後備企業培育攻堅、上市公司提質增效等各個階段,股權市場發展、債券市場發展以及機制完善、風險防範等各個方面。

三是措施較為具體。比如:企業培育攻堅方面,提出優化上市儲備庫、發揮上市孵化基地作用等6項舉措;上市公司提質增效方面,提出搭建平台助推併購重組、建立“質量提升”激勵機制等4項舉措,等等。這些舉措,均具有極強的操作性。

四是直面存在問題。《三年行動計劃》緊扣廣西資本市場特點,直面縣域平台企業散、弱、小等多個問題,提出相應對策措施,強調國有企業要發揮上市、併購重組、股權投資等主力軍作用。

五是強化部門聯動。《三年行動計劃》對39條具體措施,根據部門職責進行了任務分解,明確責任,協同推進。

10:04


戰 勇:

二、發展現狀

一是直接融資連年大幅增長。2018年—2020年,廣西年度新增直接融資規模分別同比增長21.74%、40.52%、49.32%。其中2020年新增直接融資總額佔社會融資比重為28.1%,較2019年提升7個百分點,融資結構不斷優化。

二是企業上市基礎持續夯實。今年7月,桂林星辰科技、華藍集團、七色珠光3家公司掛牌上市公開募資。目前,廣西IPO在審企業3家,輔導備案企業14家,重點擬上市企業21家,後備精選培育企業100家,企業上市後勁越來越充足。

三是債券市場取得新突破。2020年,廣西非金融企業信用債發行規模達1661億元,同比增長54.3%,增速排名全國第2位。2021年1-8月,廣西非金融企業信用債發行規模達1041億元,在全國排名較去年同期上升2位。

四是險資入桂取得重大進展。廣西險資運用餘額由2019年末的530億元增長至2020年末的1209億元,增長1.3倍。

五是私募基金行業蓬勃發展。到2021年8月底,我區私募基金管理基金規模為802.84億元,同比增長62.03%。

六是風險防控有力有效。廣西延續了自2017年以來無債券違約事件的良好記錄,2021年8月底信用債券餘額違約率0.26%,為全國最好的省份之一。

10:06


戰 勇:

三、工作措施

一是建設六大證券期貨基地。強化上交所廣西基地、深交所廣西基地服務功能,加快推進新三板廣西基地落地,抓緊上海期貨交易所、鄭州商品交易所、大連商品交易所廣西基地建設運營,儘快完善廣西資本市場服務平台體系。

二是實施五個直接融資試點。深入推進桂林、梧州、百色三個設區市和廣西北部灣投集團、國海證券等“三市一企一機構”直接融資改革創新試點,探索不同經濟總量、不同產業基礎、不同參與主體直接融資新模式、新路徑。

三是搭建四大融資服務平台。建設企業孵化金融產品研究中心、首債續債金融綜合服務中心、企業融資路演平台、私募股權投融資對接平台,為企業發展提供更多支撐。

四是優化三個基礎數據庫。動態調整廣西上市(掛牌)後備企業庫,完善廣西信用債券儲備項目庫,建立資本市場專家庫,夯實資本市場發展基礎。

五是深化兩項融資路演機制。完善區市縣三級金融工作部門層層遴選、逐級推薦的股權和債權兩項融資路演機制,採取屬地金融工作部門牽頭、市場專家評選、企業路演推介的方式,提升企業直接融資能力。

六是樹立一批優秀典型案例。開展直接融資典型案例及優秀主創團隊評選活動,發揮示範引領作用。

下一步, 我們將繼續深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想, 按照自治區黨委、政府的統一部署,推出更多有效提升市場效率、激活市場活力的舉措,持續提升服務企業發展的質效。

謝謝大家!

10:09


陳志軍:

感謝戰勇先生。下面開始提問,提問前請通報代表的新聞機構。有問題的請舉手。

10:10


當代廣西記者:請問目前廣西國有企業在資本市場表現如何,自治區將如何推動廣西國有企業落實《廣西資本市場改革發展三年行動計劃(2021-2023 年)》?謝謝!

唐愛斌:

謝謝你的提問。近年來,自治區國資委鼓勵並助推成長良好、發展潛力大的國有企業通過上市實現做強做優做大,與廣西證監局簽署了《廣西深化國有企業改革和推動資本市場高質量發展合作備忘錄》,建立了國資國企與相關中介機構溝通聯繫機制,更新了國資國企上市(掛牌)後備庫,依託資本市場擴大直接融資,促進國有控股上市公司高質量發展。2020年,自治區國資委監管企業發行各類債券(不含金融債券)合計926億元,佔廣西非金融企業發行債券總額1,731億元的53.5%,從發行規模上看,廣西國有企業已經成為債券市場主體中的主力軍。但同時,也存在國有企業上市公司數量相對較少,國有控股上市公司發展質量水平還不夠高,企業債券融資潛力仍有待發掘等問題。資本市場改革發展三年行動為加快推進企業上市(掛牌)和提升上市公司質量描繪了藍圖,指明瞭方向,下一步自治區國資委將重點引導企業在以下三個方面下功夫。

第一,要在推動企業上市(掛牌)和加強上市前輔導上下功夫。指導企業整合優質資源,有側重、有次序地更新內部擬上市企業後備庫,推動重點擬上市企業“一企一策”制定完善上市工作方案,輔導備案企業達到上市所需上報材料要求。

第二,要在提高國有控股上市公司發展質量水平上下功夫。積極引入具備互補優勢和治理能力的積極股東參與公司治理,優化股權結構和完善公司治理。推動更多優質資產進入上市公司,不斷提升上市公司價值創造能力。督促企業堅守底線紅線,依法合規、誠信經營,同時進一步提升信息披露水平,豐富創新信息傳遞方式,提升規範運作水平和價值實現能力。

第三,要在發掘廣西國有企業債券融資潛力上下功夫。通過增資、注資、新設合併、兼併重組等多種方式,培育企業造血功能,打造更多符合條件的企業信用類債券發行主體。同時,加大國有企業債券違約風險管控力度,健全債券違約監測和處置機制,切實防範債券違約風險。

謝謝。

10:14


香港商報記者:在北京證券交易所成立的背景下,廣西資本市場如何抓住機遇實現跨越式發展?

戰 勇:

一是及時開展動員部署。9月2日,習近平總書記宣佈設立北京證券交易所後,我們於9月11日與與全國股轉公司簽訂了戰略合作協議,於12日聯合全國股轉公司舉辦了“新三板”改革發展論壇暨廣西“專精特新”企業掛牌推進會,引起了各界的熱烈反響。二是加快推進“新三板”廣西基地揭牌運營。目前正與全國股轉公司商洽基地落地細節,爭取儘快揭牌運營,提高全國股轉公司為廣西企業和投資者服務的在地化水平。三是加強掛牌企業後備資源培育。攜手全國股轉公司,通過召開座談會、舉辦論壇、組織培訓班、實地走訪等活動,加強後備企業培育指導,強化掛牌企業培育服務,提高企業規範運營水平,助力企業發展壯大。四是強化信息溝通交流。與全國股轉公司、北京證券交易所建立信息共享機制,及時掌握資本市場最新情況和新三板改革動向和法律法規政策變化情況等,為企業上市(掛牌)保駕護航。五是加強區域股權市場建設聯動。積極爭取全國股轉公司、北京證券交易所對區域性股權市場建設的支持,共同培育優質新三板掛牌後備企業。六是推動設立中小企業孵化基金。在“新三板”改革發展論壇暨廣西“專精特新”企業掛牌推進會上,廣西投資集團等宣佈設立“中小企業孵化基金”,規模10億元。該基金聚焦“投早、投小、投新、投長”,助推廣西更多創新型中小企業加快步入資本市場。下一步,我局將繼續鼓勵和支持私募股權基金對廣西中小企業的賦能,打造“創投基金和股權投資基金—區域性股權市場—全國股轉系統—交易所市場”的全鏈條服務體系。

10:17


廣西日報記者:《三年行動計劃》明確將“促進上市公司提質增效”作為主要任務進行部署。請問廣西近期推動提高上市公司質量取得了哪些成效?下一步工作又有哪些着力點?謝謝。

彭豔雯:

謝謝記者朋友的提問。

上市公司是資本市場的基石,黨中央、國務院高度重視提高上市公司質量。去年10月份國務院印發《關於進一步提高上市公司質量的意見》(以下簡稱《意見》)以來,自治區政府結合我區實際出台了配套政策並作出一系列部署,廣西證監局會同自治區有關部門認真貫徹落實,紮實推動提高轄區上市公司質量,取得一定成效:

一是上市公司治理水平進一步提高。轄區上市公司主動開展了公司治理的自查自糾,進一步規範了公司治理;“清欠解保”取得積極進展,違規擔保和資金佔用餘額較年初分別下降44%、41%;信息披露質量全面提升,今年有22家公司主動召開業績説明會,32家公司參加投資者網上集體接待日,與投資者的良性互動進一步增強。二是再融資和併購重組明顯活躍。今年以來轄區有2家公司完成增發,目前仍有2家公司再融資獲批待發行,2家重大資產重組、6家非公開發行實施或推進中,順利完成後轄區上市公司整體質量將顯著提升。三是上市公司業績明顯改善。今年上半年,我區38家境內A股上市公司實現營業收入1725億元,淨利潤107億元,分別較去年同期增長39%和44%;與疫情前2019年同期相比,分別增長42%和35%。四是市場風險整體收斂。今年以來2家公司成功“摘帽”,1家公司平穩退市,2家公司退出股票質押高風險行列,風險警示類公司由年初7家減少為4家。

下一步,廣西證監局將繼續凝聚各方合力,全力以赴做好推動提高上市公司質量各項工作:

一是繼續深入推進上市公司治理專項行動,堅決打好“清欠解保”攻堅戰。二是切實抓好風險防控,繼續化解上市公司各類風險,從嚴打擊違法違規行為。三是堅持服務實體經濟,推動提高上市公司質量和國資國企改革相互促進,支持上市公司通過再融資、併購重組等方式進一步做優做強。

10:20


工人日報記者:企業債券是發展改革系統參與管理的一種重要融資渠道,自治區發展改革委在做好企業債券工作,推動廣西資本市場高質量發展方面有哪些重要考慮?謝謝。

黃汝焜:

截至目前,我區共獲準發行企業債券94支,總額度1534.1億元,成功發行87支,總額度968.8億元。自治區發展改革委堅持企業債券發行緊跟國家戰略方向和產業、區域等經濟政策走向,推動國家重大戰略和重大規劃落地實施,為促進我區高質量發展提供優質直接融資服務。下一步,我們將從以下五個方面開展工作。一是加強組織申報。去年國家改革了企業債券發行審批制度,由核准制改為註冊制,我們繼續加強企業債券政策引導和申報,強化企業債券募投項目的審核,幫助企業創新融資渠道、提高融資效率。二是強化指導服務。目前,國家對企業債券各個專項都有一個指引。我們將加強組織培訓,上門服務,指導各市縣緊盯基礎設施補短板強弱項的各個關鍵點,精準支持相關項目。從我區已成功發行的7類專項企業債券來看,品種比較豐富。下一步我們將研究申報一批重點領域創新品種企業債券,特別是縣城新型城鎮化建設專項債券。三是加強市場主體培育。我們將開展企業債券需求的摸底調查,根據發行主體特點和意願,分門別類建立企業庫、後備庫,有效培育。同時,找準堵點、把握資金“窗口期”,推動已獲核准(註冊)的債券加快發行銷售,把政策紅利轉化為發展實效。四是加強存續期內企業債券協同監管。進一步完善制度建設,強化日常監管和風險防範,對我區企業債券存續期加強監管。同時,落實提醒督促制度,進一步明確發展改革部門、債券發行人、中介機構在存續期監管工作中的責任和分工,建立本息兑付風險防控聯動機制,共同做好企業債券存續期的管理工作。五是加強信用體系建設和信用監管。我們將結合社會信用體系建設,進一步加強企業債券事中事後監管,發揮信用在金融風險識別、監測、管理、處置等環節的基礎作用,對相關主體的信用監管情況記入廣西公共信用信息平台,並上傳到國家的公共信用信息平台。

10:26


南寧晚報記者:人民銀行南寧中心支行在推動債券融資方面做了哪些工作,取得了哪些進展?謝謝。

楊正東:

2021年以來,人民銀行南寧中心支行堅守“金融為民”初心使命,堅持守正與創新並舉、規範與發展並重,積極發揮債券市場融資功能,促進地方經濟金融高質量發展。

一是有效增強法人銀行的資本和資金實力。深入開展金融債券知識宣講,對金融債券的申報發行實施全流程指導,推動法人銀行1-8月發行二級資本債、三農金融債等合計108億元,對緩釋法人銀行信貸投放面臨的資本約束、充實支持實體經濟發展的資金實力起到較大的促進作用。

二是積極拓寬實體企業的直接融資渠道。加強同中國銀行間市場交易商協會、自治區發展改革委、廣西證監局等部門的政策協調和工作協同,推動實體企業1-8月發債融資1128.57億元,其中銀行間市場債務融資工具發行635.7億元,同比增長27.78%,佔比達56.33%,超額完成“企業信用類債券擴容千億工程”全年任務。

三是不斷豐富債務融資工具的產品體系。聯合中國銀行間市場交易商協會持續開展政策培訓,大力推廣銀行間市場創新產品,推動廣西發行全國首批可持續發展掛鈎債券、全國首批革命老區振興發展債券,募集資金11億元,助推廣西經濟綠色可持續發展、助力革命老區鞏固拓展脱貧攻堅成果和振興發展。

四是有力維護廣西金融生態環境。加強對法人銀行金融債券使用情況的動態監測和現場核查,確保募集資金規範、高效使用。同時,加強與自治區發展改革委、自治區國資委、廣西證監局等部門的監管協調和信息共享,完善債券存續期管理,切實維護良好的金融生態環境,提升發債主體的可持續融資能力。

下一步,人民銀行南寧中心支行將繼續盡責履職,認真落實《三年行動計劃》,凝聚各部門工作合力,引導市場主體積極發行各類債券,重點支持鄉村振興、民營小微等重點領域和薄弱環節,推動廣西經濟金融高質量發展。

10:30


中新社記者:廣西制定實施《三年行動計劃》想達到什麼效果?如何保障各項目標的實現?

戰 勇:

感謝這位記者的提問。我們的行動目標是:2021年,重點做好總體謀劃,健全推進機制,設計行動路徑,細化落實措施,完善配套政策,推動實施直接融資改革創新試點,穩步推進上市(掛牌)企業、股權債權融資主體增量提質,實現年度直接融資規模1500億以上。2022—2023年,着力推動廣西資本市場改革發展各項措施落地見效,推進市場融資主體強點擴面,豐富中介機構種類、數量和服務,提升企業股權債權工具運用效率,強化期貨市場和私募股權市場發展,健全市場功能結構,基本形成與我區經濟高質量發展相匹配的多層次資本市場體系。我們力爭到2023底,直接融資比重進一步提升,廣西境內外上市公司超過60家,新三板掛牌企業翻一番超過110家。未來五年力爭年均IPO企業達到5家以上,輔導備案企業保持在15家以上,重點擬上市企業保持在20家,上市後備企業精選庫保持在100家。2021年至2023年,廣西年均債券融資規模不低於3000億元,年均引入險資1000億元。

為實現這些行動目標,一是強化組織領導。強化自治區資本市場工作領導小組對資本市場改革發展的統籌,各成員單位依照領導小組工作規則各司其職、各負其責。二是完善政策支持。鼓勵各地各有關部門根據實際情況,補充制定支持政策,支持企業提升核心競爭力及規範發展。同時,我們也制訂了《廣西擴大企業信用類債券資金使用三年行動計劃(2021—2023年)》《廣西擴大保險資金使用三年攻堅行動計劃(2021—2023年)》,進一步加大信用債券資金、保險資金使用工作力度。三是加強培訓指導。圍繞“債券發行”、“股權工具應用”等主題,持續抓好直接融資“百日百講”系列培訓活動,以培訓班、路演、研討會、論壇等多種方式開展常態化培訓,不斷提升政府機關和企業的資本市場意識、業務能力和水平。四是健全激勵機制。從企業主體、工作團隊、主要負責人等不同緯度,通過政策鼓勵、案例評選等方式,不斷完善激勵機制。五是深化支撐體系建設。建設六大證券期貨基地,實施五個直接融資試點,搭建四大融資服務平台,優化三個基礎數據庫,深化兩項融資路演機制,樹立一批優秀典型案例。下一步我們也將繼續探索更多的措施和做法,持續推進《三年行動計劃》的落地實施。謝謝!

10:34


陳志軍:

由於時間關係,答記者問到此結束。感謝五位發佈人,感謝各位記者朋友。如果記者朋友還有其他問題需要了解,請會後與有關部門進行聯繫。今天的發佈會到此結束。謝謝大家!